元紀(jì)事

國務(wù)院再放大招！階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，三大措施穩(wěn)企業(yè)！

更為值得關(guān)注的是，近半個(gè)月內(nèi)，最高層已經(jīng)三次發(fā)聲“促經(jīng)濟(jì)”，分別是2月3日和2月12日的政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，2月16日《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平主席重要文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》。上述發(fā)聲皆強(qiáng)調(diào)，在做好疫情防控的同時(shí)，也要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署不誤農(nóng)時(shí)切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)時(shí)不等人，要壓實(shí)地方屬地責(zé)任，抓好抓細(xì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障夏糧豐收。一是分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)支持從南到北抓緊做好春耕備耕，加強(qiáng)越冬作物田間管理。推動(dòng)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立農(nóng)資點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供運(yùn)輸綠色通道。今年稻谷最低收購價(jià)保持穩(wěn)定，視情可適當(dāng)提高。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻。二是抓好畜禽生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔(dān)保等政策支持。推動(dòng)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)接。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。增加凍豬肉國家收儲(chǔ)。三是加強(qiáng)重大病蟲害防治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。強(qiáng)化高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，一項(xiàng)迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。會(huì)議確定：

一是階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類參保企業(yè)實(shí)行免征。同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。實(shí)施上述政策，充分考慮了社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余等情況，可以確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

事實(shí)上，2月11日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也就復(fù)工、就業(yè)等做了說明。當(dāng)時(shí)的會(huì)議決定，制定方案有序組織務(wù)工人員返崗。主要?jiǎng)趧?wù)輸出地與輸入地要做好農(nóng)民工等重點(diǎn)人群返崗的對(duì)接和服務(wù)。糾正對(duì)外來車輛和人員“一刀切”勸返等做法。各地各部門要建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難。通過減免國有物業(yè)房租、下調(diào)貸款利率、延期還本付息、完善稅收減免政策等，實(shí)施臨時(shí)性支持措施。抓好春季農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)，保障種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)供應(yīng)和運(yùn)輸暢通。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)保障，切實(shí)保障重要交通干線及關(guān)鍵物流樞紐正常運(yùn)行，疫情較輕地區(qū)要在做好防疫前提下，有序恢復(fù)公路客運(yùn)班線、城市公交等服務(wù)。推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)。各地要加快項(xiàng)目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。高度關(guān)注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等資金加大援企穩(wěn)崗力度，支持有條件的地方實(shí)施緩繳或返還部分社保費(fèi)等政策。引導(dǎo)因疫情無法外出的農(nóng)民工參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。

綜合來看，這兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，雖然內(nèi)容不同，但主題依然聚焦在恢復(fù)生產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)兩個(gè)重要方面。

2月3日的政治局常委會(huì)議指出，各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力。疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策，加大新投資項(xiàng)目開工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目。要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要著力穩(wěn)定居民消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力，更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，進(jìn)一步培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣。此次會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)有著墨，但對(duì)于疫情的著墨更重一些。

2月12日的政治局常委會(huì)議則有了更多著墨，并對(duì)疫情的形勢(shì)作出了積極的判斷，且把“努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”提到了相對(duì)靠前的位置。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。各級(jí)黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，針對(duì)疫情帶來的影響，研究制定相應(yīng)政策措施。要更好發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用，加大資金投入，保障好各地疫情防控資金需要。要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。要保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加大優(yōu)惠利率信貸支持力度，對(duì)受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)完善差異化優(yōu)惠金融服務(wù)。要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策。要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導(dǎo)，有序推動(dòng)央企、國企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

會(huì)議還在外貿(mào)方面著墨較多。會(huì)議指出，要支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，加大貿(mào)易融資支持，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。要積極參與國際協(xié)調(diào)合作，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境。要推動(dòng)外資大項(xiàng)目落地，實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，保護(hù)外資合法權(quán)益。

2月16日再有重磅聲音傳出，當(dāng)日出版的今年第4期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》。

文章強(qiáng)調(diào)，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對(duì)外開放。我們要按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，切實(shí)做好工作，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

文章除著重談及疫情防控外，亦指出“做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對(duì)重大疫情的重要保障”。當(dāng)前，尤其要做好以下工作。第一，全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。第二，維護(hù)醫(yī)療救治秩序。第三，扎實(shí)做好社會(huì)面安全穩(wěn)定工作。第四，切實(shí)維護(hù)正常交通秩序。

文章強(qiáng)調(diào)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，黨中央決策部署的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都要抓好，黨中央確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)都要完成。疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。要圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。第一，積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第二，推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。第三，著力穩(wěn)定居民消費(fèi)。第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對(duì)我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。